2019 年 3 月 7 日上午 10 点，华为公司在位于中国深圳的总部召开发布会，对特朗普总统去年 8 月签署的美国《2019 财年国防授权法》第 889 条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，这也是华为公司针对美国政府的种种限制而作出的最新反制行为。
图丨华为轮值董事长郭平（来源：华为）
美国年度国防授权法案涉及美国全年军费的分配和使用，但美国《2019 财年国防授权法》对华为及中兴通讯等中国厂商的联邦资金进行新的限制，还禁止联邦机构购买使用中国公司的设备。
对此，华为公司于当地时间星期三晚些时候在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼，在诉讼中，华为认为美国《2019 财年国防授权法》第 889 条不具有合宪性，并且违反了美国宪法中规定的三权分立原则。
自从 2012 年美国国会的一个小组指出，华为和中兴通讯存在安全风险，并要求手机运营商避免与它们打交道后，华为在美国的销售就一落千丈。虽然目前华为在全球网络设备市场占有约 40% 的份额，但随着 5G 时代的到来，占全球计算机和电信技术市场份额 20% 至 25% 的美国依旧是华为积极争取的主要市场，也正是因此，华为做出了此次诉讼的举措。
法案及起诉条款背景
NDAA（国防授权法案）于 2018 年 8 月 13 日经美国国会批准，国防授权法案批准了 7160 亿美元的国防资金，并对一系列涉及美国安全的网络安全、IT 供应链等事项做出了规定。Section 889 明令禁止用联邦资金购买来自中国华为和中兴的电信设备和电信服务，来自深圳海能达（专网通信）、杭州海康威视、大华技术（安防视频监控）的视频监控设备。
图 | Section 889 包含的中国公司（来源：美国国会 NDAA）
2 月 18 日，英国国家网络安全中心（NCSC）评估后发布报告表示，在 5G 网络中使用华为设备的风险是完全可控的，没有完全禁用的必要性。英国作为“五眼联盟”成员，有权访问其余四国——美国，加拿大，新西兰和澳大利亚——共享的敏感情报，地位明显高于其它欧洲国家，所作决定的参考意义更大。“一旦英国确信国家安全不会受到威胁，有办法控制风险，那么其余国家也可以效仿，采取类似的防范措施，然后允许电信运营商继续使用华为设备，”知情人士解释称。
同日，任正非在接受 BBC 独家采访时表示：“美国不可能摧毁华为，即使美国去说服更多的国家暂时不要使用我们的设备，但我们也总能把这个规模影响缩小一点，变得很小。如果西方的灯熄灭了，东方仍然会发光。如果北方变暗了，还有南方。美国不能代表世界。美国只代表世界的一部分。”
图 | 任正非接受 BBC 采访，表示美国并不能击垮华为（来源：BBC）
在英国之后，德国网络安全机构的调查结果也并未显示华为会用其设备秘密窃取数据。德国联邦信息安全办公室（BSI）官员以及网络安全专家表示，除德国之外的同盟国相关调查也未证明华为有任何不当行为。
德国的担心主要在经济方面。其一，相较于欧洲其他国家以及大多数亚洲国家的网速，德国的网速较慢。这意味着布局 5G 对德国尤为重要，并且 5G 还可用于很多新兴业务中，比如自动驾驶和流媒体。有高级政府官员表示，“在德国，我们已经错过了宽带互联网的机会。现在我们需要既快又便宜的网络。”其二，若限制华为进入德国 5G 业务，德国工业界代表担心德企在中国市场的发展会受到限制，因此他们支持尽快构建 5G 网络。
为了取得德国政府方面的信任，华为与德国政府早已开展紧密合作。2018 年秋，华为在 BSI 总部附近建立了安全实验室，政府官员可在该实验室检查其产品和源代码。华为发言人表示，华为支持并遵守更严格的通信安全规则，并可以签署无间谍协议。
与德国几乎同一时间表态不会禁华为的还有新西兰。新西兰首相 Jacinda Ardern 表示，如果新西兰电信运营商 Spark 可以消除政府通信安全局（GCSB）的担忧，政府正在考虑让华为进入其市场。
华为官方新闻发布
华为起诉美国政府销售限制法案违宪
[中国，深圳，2019 年 3 月 7 日]
今天，华为宣布针对美国《2019 财年国防授权法》第 889 条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。
“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据，因此，华为不得不决定通过法律行动予以回应。”华为轮值董事长郭平表示，“该限制条款违背了美国宪法，妨碍华为参与公平竞争，最终伤害的是美国消费者。我们希望法院能做出有益于美国消费者的正确决定。”
华为在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼。根据起诉书，第 889 条在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款，这违背了美国宪法中剥夺公权法案条款、正当法律程序条款；同时，国会不仅立法，还试图执法和裁决有无违法行为，违背了美国宪法中规定的三权分立原则。
华为首席法务官宋柳平表示：“第 889 条是建立在众多错误、未经证实和未经验证的主张的基础上的。法案里的假设是不符合事实的，华为并不为中国政府所有，也不受其控制。此外，华为拥有良好的安全记录和机制，迄今为止，美国没有提供任何有关安全问题的证据。”
“在网络安全上，华为是全世界最开放、最透明、接受审查最多的公司，对此我们感到自豪。”华为全球网络安全和隐私官约翰·萨福克表示，“华为将安全机制融入产品开发和部署，这个机制树立了高标准，很少有公司能达到。”
华为认为，限制条款不仅妨碍了华为为美国消费者提供更先进的 5G 技术，将使美国 5G 商用节奏和网络性能落后，还将迫使偏远地区的网络用户在高质量、可负担的产品和联邦政府资助之间做出选择，让网络升级更困难、数字鸿沟加剧。此外，对华为的限制还导致美国市场缺乏竞争，让消费者买单。根据行业预测，如果允许华为进入市场竞争可使整个行业的无线网络基建费用减少 15% 至 40%，从而在四年间为北美地区运营商节省至少 200 亿美元开支。
郭平指出：“只有撤销这条法律，华为才有机会向广大美国客户提供先进的技术，建设最先进的 5G 网络。华为也愿意采取措施消除美国政府的安全担忧。取消该限制法案可以让美国政府与华为一起解决真正的网络安全问题”。
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