美国监狱的私营体制——囚犯外包

在美国，将公共领域的服务外包给私人公司有很多例子，其中，最特别的一例是囚犯外包。

       美国作为世界警察，犯人实在是太多，前面我们说到美国最近几年犯人的数量不断的增加。很多州政府的监狱住不下，所以美国政府经常将审判后的犯人移交给私人监狱运营企业进行处罚。其中全美最大的私人惩教企业美国修正公司（CCA），其监狱生意可追溯到30多年前。

       1983年，CCA从美国田纳西州首府纳什维尔发家，依靠接收公共监狱超额的囚犯赚钱。至今，企业在全美已有65个劳改设施，将近1.7万名职工，超过9万个床位，关押着8万个囚犯，占了全美私人惩教市场45%的份额。1994年，公司在纽约股票市场上市。2011年，CCA实现收入17.3亿美元，纯利润1.6亿美元。在过去的10年里，CCA的年收入平均每年增长将近8000万美元，《福布斯》杂志更曾在2007年将它评选为400家“美国最优秀大公司”之一。

       像CCA这样“做囚犯生意”的公司还有很多，根据美国司法统计局（Bureau of Justice Statistics）数据，美国联邦和州监狱犯人数目从1970年到2009年上升了7.2倍。1998年的时候，全美只有五家私人监狱关押着2000名囚犯，现在，私人监狱已经增长到100家，关押囚犯数量达到16万人，占了联邦监狱和州监狱囚犯数目的8%。

 根据CCA 在2011年的财报，企业每接收一名犯人，每天可以获得58.48美元补贴，减去监狱运营的费用，每天从每名犯人身上净赚18.33美元。私人监狱一般会和政府签订协议，包括之前和CCA签订过的协议中还包含了一条为，在新建监狱运营的前120天内，公营监狱要保证CCA设施的入住率达90%。类似的私人监狱企业会为囚犯提供了心理辅导，职业培训，甚至囚犯还可以通过远程课程学习后，进行美国高中毕业水平测试（GED）或美国研究生入学考试（GRE），力求给囚犯改过自新，重新进入社会的机会，也大大降低了犯人的自杀率。