2020 年 11 月 17-18 日，第十届全球智慧城市大会（Smart City Expo World Congress）开幕。上海荣获 “世界智慧城市大奖”，深圳荣获 “全球使能技术大奖。这项被称为 “城市奥斯卡” 奖项，代表了组委会对上海、深圳在智慧城市建设上取得成果的肯定。
智慧城市（Smart City）是近年来频频出现的概念。它指利用各种信息技术或创新理念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量的新模式。
建设智慧城市，首先摒弃偏见
11 月 17 日，在全球智慧城市大会上，华为全球政府业务部总裁岳坤发表了题为 “共筑城市智能体，共创美好城市生活” 主题演讲。岳坤提到 “这些年智慧城市建设我们有了很多实践，目前已经进入深水区”。
图｜华为全球政府业务部总裁岳坤发表主题演讲
要想穿越深水区，更好的建设智慧城市，首先要摒弃一些偏见。岳坤在演讲中提出了四个对智慧城市的认知偏差，第一是简单的认为智慧城市就是建设 AI、大数据，将二者等同起来，把一切成绩归于 AI。
岳坤举了一个例子。他曾经参观过某地人工智能控制交通信号灯的案例，实际情况是，医院附近采用 AI 技术让拥堵大大缓解，但是周边十几个路口全堵住了。根本原因，在于如何调控信号灯是有科学规则和科学章程的，很多经验需要几十年的行业专家积累，不能靠某 AI 专家一拍脑袋就做了。这是典型的 “外行指挥内行”。
第二个则是认为建设智慧城市等同于建设大数据，汇集的数据越多越好。某些单位在汇报智慧城市建设成果时，喜好彰显汇聚的数据量，多少亿条。在华为看来，真正发挥作用的，不是那些汇聚数据最多的系统，而是能够有效联结的数据系统。第三是过度夸大或者全盘否定智慧城市对数字经济的促进作用，在岳坤提到，实体经济最优先要解决的是核心技术的突破，必须要警惕网红经济浮夸风。
还有甚者将智慧城市建设等同于重大工程建设，认为建好以后就一劳永逸了。岳坤对此举例说：“城乡结合部的两栋三层小楼，同样的标准、同一个承建商。一墙之隔，没有物业管理的叫农民房；有物业管理的叫别墅。” 智慧城市需要好的物业，缺乏好的 “运营系统”，智慧城市就会成为数字烂尾工程。
那么，究竟什么才算好的城市智能体建设案例？深圳是值得借鉴的对象。
城市智能体的建设必须要全场景覆盖。这其中包含 3 个层面。一是公共服务智慧化，公共服务将从单一服务模式走向差异化服务模式，从固定地点服务走向随时随地服务。二是企业发展智慧化，企业将借助智能的手段，极大提升生产效率，从而实现全产业的智能升级。三是城市治理智慧化，城市治理将从被动响应走向主动感知与预测，能够更好提升城市的综合治理效率与敏捷服务水平。
深圳在这三个层面的建设可圈可点。首先，深圳市政府已经建设了城市智能运营中心 (IOC)，目前汇聚了全市各区、各部门 100 多类业务数据、28 万路视频监控、全市 300 多个 GIS 业务图层和 80 多个重要的业务系统，构建了深圳市 “1+12+N” 一体化指挥体系。
图｜深圳夜景与智慧城市规划 （来源：东方 IC）
在提高行政效率上，深圳通过建设 “秒报秒批一体化” 政务服务，全市 60 个委办局、400 余个核心业务上云。现在企业开办审批，时间压缩到几十秒以内。企业项目备案，从申请到批复，只需要 6 秒。
在数字基础设施建设上，2020 年，深圳规划建成 4.6 万个 5G 基站，成为全国率先实现 5G 基础设施全覆盖和独立组网的第一城。借助强大的数字基础设施，深圳与华为合作，打造全球最大的 AI 智能信号灯控一张网，目前已经覆盖 110 个路口，2 年验证下来，通畅率升 5-10%，建成后将覆盖全市 1700 个路口，成为世界最领先智能交通体系。
在城市安防领域，华为提供融合了 5G、AI 技术的 HoloSens 智能摄像机。通过 AI 技术优化视频编码和无线传输协议，在 5G 网络中实现了低带宽、高画质的视频画面传输， 网络管道可承载的摄像机接入数量提升 2-3 倍。
此外还有智慧港口、智慧巴士、智慧医疗等一系列全国领先的示范项目，5G + 云 + AI 驱动的商用模式持续落地，推动商业化运营模式逐步成熟，丰富深圳智慧城市的全场景。
复杂的智慧城市
本届 2020 全球智慧城市大会，除了上海、深圳获奖，还有佛山市南海区、天津泰达、河南郑东新区以及黄山市成功入围各大奖项。它们的智慧城市建设，都有华为参与的身影。
图｜华为客户荣获三项城市大奖与三项入围奖
国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯曾撰文写到：“对于一座城市而言，应该讨论的已不是‘要不要发展智慧城市’，而是当智慧城市浪潮来临时，如何把握从数字化、智能化到智慧化的未来城市航向。”
由中共中央党校出版社出版的《智慧城市》，提出了未来智慧城市建设面临的挑战和解决方案。从国家层面看，智慧城市正处于 “智慧” 与 “用户体验不佳”、“丰富” 与 “刚需服务匮乏”、“控制” 与 “不确定性风险增加” 过渡期。从运营模式来看，智慧城市已经成为融合改革创新、营商环境、公共服务、城市品牌、产业竞争力重塑等多要素组合的综合性载体。
《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》一书中曾指出：“智慧城市建设是一个复杂的系统工程，智慧城市涉及的学科包括计算机科学、信息工程、地理信息系统、公共管理学、区域经济学、城市社会学等，是典型的交叉学科。”
面对智慧城市建设中存在挑战和复杂性，华为给出了自己的经验和洞察。
借鉴深圳智慧城市建设经验，智慧城市建设正在从市区县局规划向市区县局统筹规划转变。在深圳智慧城市的规划中，决策支撑也不仅仅是分析与决策支撑作用，而是承载了 16 类业务专题会议，如 “经济运行分析会”、“生态环境分析会” 等。同样，各个局委办也有自己的系统，同时各个局委办系统与市级系统的数据能够联接和互通。局委办、区、市各司其职，相互联通，实现深圳物理世界和数字世界的完美结合。
正如岳坤演讲中提到的，大数据需要有效联结才能起作用。简单的进行数据汇聚，把数据烟囱推倒重来，就如同把所有局委办都撤销变成一个部门，这在物理世界肯定不现实，数字世界亦然。在数字化转型上，华为有丰富的经验，自身就是极好的例子。很多咨询公司、正在进行数字化转型的企业都把华为对数据的管理、处理、服务做成参考典范。
智慧城市的运营能够保障城市的长治久安。建设智慧城市只是一方面，更重要的是 “用起来”。
要能对各类智慧城市相关的投资有效性进行一个专业评估，对于投资回报高的应用业务系统持续加大投资，对于投资回报不大（如点击率很少）的系统要及时关停并转。
智慧城市是 “新基建” 集大成者
“智慧城市” 要在现有的城市基础上，实现 “数字孪生”，将城市的一举一动，通过 IoT 设备、传感器以及 AI，处理成为海量的数字信息，并辅助人们进行高效的决策，让城市运行中涉及到的生产、消费、运输等环节，实现资源的最优配置。智慧城市的复杂性和技术集成性，决定了其建设要基于强大的基础设施建设，而这些 “基础设施”，指的就是新基建。例如物联网、5G、AI 和云，当下都是华为研发的重点。
在智慧城市领域，华为通过城市智能体，纵向统筹 5G、云、AI、智能终端等多技术平台的协同规划建设，横向使能业务协同，携手伙伴创新政务服务、社会治理、公共服务、生态文明、经济服务等多场景化解决方案，满足城市发展多样化需求，助力客户打造城市智能体，提升综合竞争力。目前，华为已经为全球 40 多个国家、200 多座城市提供了智慧城市解决方案。
“智慧城市” 已经从概念、少数城市拥有走向了大众参与，各个城市都要具备的基本配置。
