土地出让支出，又称土地出让收支、土地出让收入。是以招拍挂等方式出让土地，或者是通过协议等方式改变土地使用条件，而土地使用者依法用各种方式得到的土地租金。根据相关资料显示，在土地出让支出这个问题上还存在一些难解释的问题，主要的问题包括：部分地方土地出让收入存在减免缓现象、土地出让支出政策和实施存在缺陷、土地收益增长具有不可持续性。
为了让这些变得更加明朗化，我们就根据相关的数据进行一一的解释：
1.首先是部分地方土地出让支出存在减免缓现象。
据调研的资料分析来看，各个省份出现这个问题最大的突出点在于征收不到位、变相的减免和低价出让导致土地出让收入呈下降的趋势。
一些政府为了招商引资，经过各种减免、低价出让、漏欠征收、补贴等形式来返还土地出让的收入；还有一些地方应以招拍挂方式出让经营性用地；有的地方设有过渡户以及有开发区管委会来收取非财政土地出让的收入等；部分地方还出现了没有按规定实行土地出让的，会出现拆迁安置、代建款抵押出让收入或者是企业拖欠出让金的现象。
2.其次土地出让支出政策与实施存在的缺陷，表现在一下几点上：
一是关于土地出让支出方面的明文规定不是很明确。有数据显示，2009年和2010年土地出让支出在城市建设的比例是27.1%和27.9%，如果按规定扣除成本支出，土地出让的收益支出用于城市建设的比例就能高达77.6%和76.9%；
二是新增的建设用地土地有偿使用费政策上存在缺陷。依据资料分析得出，关于征收标准、农业土地开发上的开发资金一直没有做调整，就简洁的额导致了新增建设用地土地有偿使用费标准明显偏低。再者，按照《土地管理法》规定，新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发，但后来国家又相继出台农业土地开发资金、廉租住房保障资金等从新增建设用地出让收入中计提、列支，造成新增建设用地土地有偿使用费使用政策重叠。
三是在土地出让收入存在支出上不按规定来。很多城市将很大一部分用于城市基础设施建设的资金来填补一些企业债务、兴建楼堂馆所、弥补公用经费等，未按规定从土地出让支出中足额计提或安排农业土地开发资金、廉租住房保障资金、国有土地收益基金以及支出慢等问题普遍存在。例如，北京、上海一些中心城区已无农田，农业土地开发资金提取后无处使用，存在资金闲置浪费现象。从土地出让收益中计提教育资金和农田水利建设资金也将面临类似问题。
四是联系到土地储备资金管理不合理的问题。从资料上显示的调查结果分析来看，财政安排的资金和计提的国有土地收益基金严重不足，而收购储备的成本往往要土地出让后，财政部门才能从土地出让收入中拨付，大多数土地储备机构靠大量贷款进行土地收购储备，侵蚀了土地收益；同时，很多土地收购储备机构还承担了地方政府莳融资功能，将主要以贷款方式取得的土地储备资金用于股权投资、出借和市政设施建设等，使未来偿债风险较大。
3.最后是关于土地收益增长有没有可持续性的论点。
据数据得知，从2000年以来，土地出让收入经历了10多年的快速增长，但是土地出让收入在年际间的变化也存在波动。然而2015年为了加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。
所以结论得出，随着土地有偿使用的规定上不断完善，土地市场化的水平提高，会增加土地建设用地的成本取得大幅度的上升，更是进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度，自觉接受社会监督。
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