日本的地方税,为何会面临退场危机?

在2018年10月,日本总务省放话要各自治体自制并会修改规章,与大阪府泉佐野市市长隔空交火之后,终于在2019年6月更新规章,直接给予靠着故乡纳税发大财的自治体长达四个月的红牌,并且让故乡纳税大乱斗正式进到下一个战场。

2018年的故乡纳税大乱斗后,2019开始发“红牌”

故乡税是日本的一种征税体制。所谓“故乡税”,其实并非传统意义上一国公民必须承担的纳税义务。

2018年可以说是故乡纳税最疯(发)狂(DA-TSAI)的一年,包含大阪府泉佐野市等许多地方自治体都铆足全力来拼命拼经济,包含直接以AMAZON现金礼券作为地方寄附金回赠品之外,还有提供地方旅游券、温泉券、超出总务省所“口头规范30%”的超高级“他县市牛肉”等夸张行径,让总务省终于在2018年底放话呛声说会修改法律,也让“本来就没有地方特色产品”的自治体持续在这场大乱斗之中伤透脑筋。

今年三月,日本总务省颁布了新的“改正地方税法”的法令,其中明订“反礼品占捐款金额的3成以下(返礼品は寄付额の3割以下)”并且在今年(2019)的6月1号正式实施。

于此同时,总务省直接明定四个在过去靠着超值返礼品的“不正手法”吸引大量故乡纳税而真的“发大财”的自治体,在2019年6月起到10月为止,其四个月内不可进行故乡纳税征收税金,并且在提出新的故乡纳税内容获得审查合格之后才能再度参与故乡纳税的税收大乱斗。

到底发了多少财,居然会被发红牌?

首先,总务省采用了2018年11月(也就是10月放话要求大家自治之后)到2019年3月之间的寄附金资料,其中获得“合格乖宝宝”的北海道根室市,以采用“全在地商品”并且“返还金额低于寄付金3成”的“适正手法”赚到了50亿日圆作为判断基准,只要是赚“乖宝宝勋章”太多的自治体就必须领牌休息四个月并重新申请加入故乡纳税。(其实并没有“合格乖宝宝”这个名词,只是单纯夸饰。)

2018年度,最会吸金的大阪府泉佐野市赚了497亿日元的故乡纳税金,第二名是静冈县小山町的250亿日圆、和歌山县高野町的196亿日圆、佐贺县的みやき町赚了168亿日元。这四个超级会赚钱的乡镇总共赚了约1111亿日元。以上四个自治体直接被列为管制休息到2019年10月之前不能加入故乡纳税的寄付金体系。

想了解泉佐野市有多会发大财,可以看这篇由石川カオリ的日本时事まとめ翻译所写的泉佐野市的故事。

另外,还有其他43个町市村因为使用了“不适切”的返礼品而被列入“观察名单” ,只有6–9月能够进行原本的优惠税收,并且必须在7月中之前重新递交审查才能继续加入故乡纳税的寄付金系统。

三成规限看似解决问题,实则开启税收大战新战场

虽然总务省捡到枪,给太会发财的地方政府发了红牌,看似可以暂时停止这个地方政府之间的疯狂税收大战,并且期待这“四个被发牌”的总金额“1111亿日元”能够在未来四个月流向其他地方政府,预测将带动全体性的税收成长等等的理想性状况,但实际上故乡纳税的税收争夺模式依然没有被真正解决,反而进入到下一个30%的极限税收战场。

因为有了这个“三成”的天花板规限,可能会让目前为止“尚未决定要卖什么地方特产”的自治体与“目前为至提供的商品返还率(日:还元率)低于3成”的地方自治体全部一口气加入“30%返还率”商品的故乡纳税吸金大乱斗,可想而知因为这个天花板的设计,未来的故乡纳税礼品会有更多超值选择,也会逼迫各地方政府努力推出符合“30%还元”的礼品,对于负责故乡纳税的地方公务员来说也是一场不得不面对的巨大挑战。